旅游业能否为南海带来平静-法制文萃报
多年来，南海争端悬而未决，各国政府和专家甚至民众都在为解决这一地区热点问题而建言献策。美国《国家利益》网站在其最新的一篇文章中，另辟蹊径，提出了一个观点：《如何赢得南海争端：旅游业？》。文章指出，中菲在南海的对峙是最不明智的选择，唯有发展南海旅游才是双赢。对中国来说，开放南海旅游，可以更加合理地开展岛礁建设。南海旅游
《国家利益》文章称，四月下旬，菲律宾当局开始将大量的建筑材料运送至还存有争议的南海岛礁，升级岛上的设施，这其中就包括中业岛。据悉，中业岛的修缮计划耗资3200万美元，海军将延长飞机跑道，修建一个码头。核心是整修崎岖不平的跑道。此外还将修建渔港、太阳能发电设施、海水淡化设施、海洋研究和旅游设施，并整修驻岛士兵的住所。马尼拉的官员们希望向对南海充满好奇心的游客们开放这些岛屿，修建机场和码头只是他们提供旅游服务的第一步。“希望我们能有一艘游艇来往于南沙群岛之间，这当然要包括中业岛和仁爱礁了。”一名菲律宾武装部队的前退役将军说道。
菲律宾仅仅是该地区对开发南海旅游感兴趣的国家之一，越来越多的南海国家正在试图让他们在有争议的南海岛礁上的存在更加“民用化”。
洁白的沙滩、绿松石般的海水、丰富的海洋生物以及因为遥远而自带的神秘光环，争议犹在的南海成为一个尚未开发的巨大旅游资源。2013年，中国宣布向游客开放西沙群岛，旅客们可以乘坐邮轮游览三个属于西沙的小岛，分别是银屿岛、全富岛和鸭公岛。这三个小岛是旅游、水上运动、拍摄唯美婚纱照的理想场所，他们不含任何军事设施。然而，截至目前，西沙群岛的旅游业发展不算理想，游客人数的限制以及基础设施的不配套拖了它们的后腿。
此外，被马来西亚派兵占领的弹丸礁已成为南沙群岛中唯一的一个旅游度假胜地，堪称南海明珠。这座人工岛上有豪华的酒店、健全的机场，每年都有大量的游客前去旅游观光，是潜水者们的天堂。不过，作为亚洲十大潜水圣地草鸡男，弹丸礁的很多设施已经老化，再加上它的争议性，这里人迹罕至。
尽管南海旅游还处于起步阶段，但是相信未来几年，这里一定会发生变化的。尤其是对南海最大的国家中国来说，向南海加入越来越多的“民用化”元素会让他们在处理南海问题时更加自如。
中国开放南海旅游之路
2010年，一群来自《中国国家地理》杂志的记者进行了一次史诗般的旅程。他们乘坐一艘马来西亚籍的小船，到达了南沙群岛的最南端。他们发表了一篇超长的、图文并茂的文章介绍了这次的旅程，建议中国政府开放南海旅游业雅诗媚尔。“这里可能是中国最好的潜水点了，”文章写道。三年后，也就是2013年4月，在中国官方的政府规划文件中，首次出现了开放南海旅游业的理念。
2016年1月，这一愿景得到了进一步的暗示。中国海南航空公司的波音737飞机和南方航空公司的空客A319飞机成功在永暑礁的新跑道上降落，这标志着中国巨大的人工岛建设项目的完成。这是一次具有战略意义和政治意义的降落。六个月后，中国再次进行了这样的活动，两架商业客机降落在美济礁和渚碧礁的跑道上，这被视为他们对南海仲裁案判决的回应。同时，不少中国民众对南沙旅游也充满了期待。
旅游是另一种“持续居住”和“经济生活”的形式。1月至4月是南海最好的季节妖颜媚世，轻风、蓝天、碧海和白沙无与伦比，堪称热带度假天堂。可惜的是，目前，西沙群岛还没有一处能提供食宿的酒店以及其他旅游设施。游客们只能白天在岛上游玩，晚上回到邮轮上。英格兰vs德国
跑道的修建完毕，飞机的成功着陆，将游客与这些属于南沙的岛屿联系在一起侧妃罪，构建了进出的交通要道。下一步要做的，就是在岛上修建能提供食宿的酒店了。叶云凤不过陈昊然，除此之外，南海的旅游业还将面临一系列的严峻挑战。
《国家利益》称，最重要的就是军事力量的潜在抵抗。几十年来，中国军方一直致力于巩固他们在这片遥远的有争议的地区修建的“立足点”。令人欣慰的是，这几年，北京已经积累了不少在此开发旅游业的工作经验了。
2013年开始，海南海峡公司的“椰香公主”号邮轮向持中国护照的游客开放了游览西沙群岛的旅游项目，这是一艘以“爱国主义”为主题的邮轮。在鸭公岛登岛活动时，一个重要的项目就是参加升国旗等爱国主义活动，游客们升国旗、唱国歌、宣誓，游客们在鸭公岛上看升国旗的心情特别激动，感觉空气中都激荡着爱国主义的情怀潘多拉航班，就像是在天安门广场看升旗一样。这里距离中国大陆最近的地方有几百公里远。自1974年西沙海战后，美丽富饶的西沙就成为中国民众最关心的地方，尽管越南人还在不遗余力地叫嚣自己对西沙的主权。2014年9月，中国政府正式开通从三亚到西沙群岛的邮轮旅游航线。新航线开通后徐成峰，游客可以到西沙体验海岛观光探险。到2016年年底，估计有23000名中国游客登上了他们曾经魂牵梦绕的地方，人均花费是1000美元以上。“西沙这么美左威威，为什么不在还能动的时候，到祖国的最南端去看看呢男颜之瘾？”“椰香公主”号邮轮上的一位游客充满感情地说道。
2012年12月开始，中国的航空公司每天都会有航班降落在永兴岛，这是中国在南海展示“民用化”存在的又一个里程碑式的举措。
南海旅游的必要性
南海的战略重要性是众所周知的，这是该地区潜在的紧张关系的根源。再加上争端各方不稳定的关系让南海“民用化”的投资前景令人怀疑园原杏里。那么，为什么中国、菲律宾、马来西亚等周边国家还是愿意花费巨资，让他们的普通民众来到这片遥远的海域呢？
《国家利益》认为，答案是唯一的，“民用化”能提供政治利益。首先，最明显的是，它通过造成既成事实来巩固国家在南海争议岛礁上的地位。其他国家在未来需要付出巨大的努力才能将其撤销。
其次，开放旅游可以让一个国家将其在争议地区的存在升级为“平民化”，继而被定义为非侵略行为。例如，中国在回应以美国为首的南海诸国对其岛礁建设的批评时称导致南海“军事化”的罪魁是华盛顿派遣的巡逻航母和侦察飞机，而不是北京。与之相关的是，未来，在南海投入使用的任何民用设施，比如建在珊瑚礁上的新机场都暗示了中国在南海存在的合法性。北京声称将为该地区提供公共物品也绝非空洞的言论应无求。
第三，至少在中国，将南海岛礁“民用化”一直是他们的重要思想宗旨，相反，其他南海国家和华盛顿的行为实际上是将南海推入“军事化”。与通常要求高度保密的军事行动相比，民用化行动更易于宣传。这有助于政府在国际争端中采取果断行动并获得良好的国际政治信誉。此外，民间倡议也有助于最大限度地获得国家领土主张背后的社会支持张同敞，培养本国公民的参与意识，这点或许对北京来说才是更为重要的。
《国家利益》认为，作为中国唯一的热带海区，无论是从捍卫南海主权，保护生态环境嘻游加速器，满足大众海洋旅游需求，还是从改善南海军民生活条件等方面来看，南海旅游开发意义都十分重大。如今的中国正用这种温柔的途径来行使自己的主权主张，捍卫他们在这条世界最繁忙的航线附近的海上主权主张。
本报专稿 吴荻